名古屋市の洪水と内水の違いとは？ハザードマップで自宅の水害リスクを確認する方法

名古屋市の洪水・内水とハザードマップ概要

名古屋市では、近年の大雨の頻発を踏まえ、河川の氾濫による洪水と、下水道などの排水能力を超えることで起こる内水氾濫の両方について、被害想定と対策を進めています。
洪水については、水防法に基づき、国や県が「想定し得る最大規模の降雨」による浸水想定区域を公表しており、市域でも複数の河川で広い浸水が想定されています。
一方、内水氾濫については、市が同じく「想定し得る最大規模の降雨」による浸水想定区域図を指定しており、地形の低い市街地を中心に、道路冠水や家屋の浸水リスクが示されています。
このように、名古屋市では性質の異なる水害リスクを整理したうえで、市民に周知する仕組みを整えています。

名古屋市では、「なごやハザードマップ防災ガイドブック」やウェブ上の地図サービスを通じて、洪水と内水の双方の浸水想定を確認できるようにしています。
これらのハザードマップでは、浸水の深さや範囲だけでなく、浸水が長く続く区域も色分けされており、避難のタイミングを検討する際の判断材料になります。
また、水防法に基づき指定された河川ごとの浸水想定区域図へのリンクも整理されており、国の「わがまちハザードマップ」からも名古屋市の各種水害リスクを重ねて確認することができます。
こうした情報を組み合わせることで、自宅や職場周辺が洪水・内水のどちらに弱いのかを把握しやすくなっています。

名古屋市の水害対策は、河川整備計画と総合排水計画を柱として進められており、それぞれ対象とする降雨規模が整理されています。
河川整備計画では、主要な河川について、概ね数十年に1回程度の確率で発生する降雨を前提に、堤防や河道改修などの目標が示されています。
一方、内水対策では、総合排水計画に基づき、1時間63mmの降雨で浸水被害をおおむね解消し、1時間約100mmでも床上浸水をおおむね解消することを目標に、下水道や雨水貯留施設などの整備方針が示されています。
さらに、ハザードマップの作成に当たっては、1時間156mm・24時間836mmといった「想定し得る最大規模の降雨」を用いて、最大クラスの水害リスクを可視化しています。

洪水（外水）と内水の違いを名古屋市で理解する

洪水のうち、河川の水位が上昇して堤防を越えたり、堤防が壊れたりして市街地側へ水が流れ出す現象は、外水氾濫と呼ばれます。
国土交通省の用語集でも、堤防から水があふれたり破堤して家屋や田畑が浸水する現象として整理されており、河川沿いの低地ほど深い浸水となりやすいことが特徴です。
名古屋市では、想定し得る最大規模の降雨を前提とした洪水浸水想定区域が公表されており、河川に近い地域ほど浸水深や浸水継続時間が大きくなる傾向があります。
こうした外水氾濫は、河川からの距離や標高差を意識しながら、ハザードマップで事前に確認しておくことが重要です。

これに対して内水氾濫は、堤防から河川の水があふれなくても、雨水が下水道や排水路の能力を超えてしまい、市街地側に水がたまることで発生します。
国土交通省や気象庁の解説では、河川の水位上昇や流域内の多量の降雨により、排水が困難となって住宅地などが浸水する現象とされており、短時間強雨で起こりやすいことが指摘されています。
名古屋市の総合排水計画でも、堤防より宅地側にたまる水を内水と説明し、下水道の排水能力や雨水の流出抑制施設の整備などを進めていることが示されています。
このため、河川から離れた場所でも、低地や排水が集中するところでは内水氾濫のリスクに注意する必要があります。

外水氾濫と内水氾濫は、発生要因だけでなく、想定される浸水範囲や被害のイメージも異なります。
外水氾濫では、河川沿いを中心に広い範囲で浸水深が大きくなりやすく、長時間にわたり避難が必要となるおそれがあります。
一方、内水氾濫では、道路や低地を中心に比較的局所的な浸水となる場合もありますが、地下空間の浸水や、短時間で水位が急激に上がる点が大きな特徴です。
名古屋市が公表する想定最大規模の風水害では、洪水と内水氾濫を分けて被害を評価しており、自宅周辺がどちらの影響を受けやすいのかを意識してハザードマップを見ることが大切です。

名古屋市ハザードマップで洪水と内水を見る手順

まず、名古屋市のハザードマップは、市公式防災ポータルの「あなたの町の危険や避難先を知る」ページから閲覧できます。
ここから「なごやハザードマップ」や各区ごとのハザードマップを選ぶと、洪水や内水氾濫など災害種別ごとの地図が表示されます。
紙のハザードマップをお持ちでない場合でも、同じ情報を画面上で拡大しながら確認できることが特徴です。
さらに、名古屋市防災アプリからも同様のハザードマップにアクセスでき、外出先でも自宅周辺の危険度を確かめることができます。

次に、洪水ハザードマップと内水氾濫ハザードマップでは、色分けや凡例の意味を押さえることが大切です。
名古屋市の内水氾濫ハザードマップでは、浸水深が「0.3m未満」から「10.0m以上」まで段階的に色分けされており、深くなるほど色が濃くなります。
同様に、洪水ハザードマップも浸水の深さごとに色の帯が分かれているため、自宅や周辺がどの区分に入っているかを確認します。
また、一部の区の内水氾濫ハザードマップには、浸水深に加えて「浸水継続時間図」があり、0.5m以上の浸水が何時間続くかを別の色分けで示している点も見落とさないようにします。

具体的な確認方法としては、まず地図上の検索機能や住所表示を頼りに、自宅や職場、通学路周辺の位置を拡大して表示します。
その上で、洪水と内水氾濫それぞれの地図に切り替えながら、浸水深の色区分と浸水継続時間の区分を見比べると、どの程度の水がどれくらいの時間続くおそれがあるかを把握できます。
さらに、同じ画面で指定緊急避難場所や指定避難所の位置も確認し、浸水が長時間続く想定の区域では、早めにどこへ避難するかを検討しておくことが重要です。
こうした手順を、日常の生活圏ごとに行っておくことで、大雨の際にも落ち着いて行動しやすくなります。

洪水・内水リスクを踏まえた日頃の備えと避難行動

まず、名古屋市の洪水・内水のハザードマップで自宅や職場などの浸水想定を確認し、どの程度の深さまで水が来る可能性があるのかを把握しておくことが大切です。
そのうえで、想定される浸水深によって「在宅で安全確保が可能か」「早めに指定緊急避難場所へ移動すべきか」を家族で話し合っておくと安心です。
特に、高齢者や小さな子ども、体が不自由な方がいる世帯では、警戒レベルが上がる前の早い段階で避難を開始できるよう、余裕を持った避難開始の目安を決めておくことが重要です。
平常時から避難先と避難経路の候補を複数確認し、雨や河川の状況が悪化した際に無理なく移動できるルートを選ぶようにしてください。

次に、名古屋市防災アプリや政府が提供する「わがまちハザードマップ」を日頃から活用することが有効です。
名古屋市防災アプリでは、洪水や大雨に関する情報、避難情報などが通知されるほか、地図上で自宅周辺の災害リスクや指定避難場所を確認できます。
一方、「わがまちハザードマップ」では、国がとりまとめた各種ハザードマップの情報にアクセスできるため、名古屋市の資料と組み合わせて広い範囲の水害リスクを把握する際に役立ちます。
これらのツールを使い慣れておけば、雨雲の接近や河川水位の上昇が心配なときにも、落ち着いて情報を確認し、早めの避難行動に結び付けやすくなります。

さらに、雨の予報段階から警戒レベルに応じて何をするかを決めておくことが、洪水・内水から身を守るうえで欠かせません。
名古屋市は「想定し得る最大規模」の風水害を想定した資料を公表し、発災の数日前からの準備や避難行動の流れを示していますので、自宅のリスクと照らし合わせて行動の目安を整理しておくとよいでしょう。
また、国土交通省や河川事務所などが公表する洪水時の行動の目安では、警戒レベル4相当の情報が出た段階で危険な場所から避難を完了させることが求められています。
自宅や職場が洪水浸水想定区域や内水氾濫の浸水想定区域に含まれる場合には、気象情報や避難情報を確認しながら、遅くとも警戒レベル4相当の段階までに行動を終えられるよう意識しておくことが重要です。

まとめ

名古屋市では、河川の氾濫による洪水と、下水道の能力を超えることで起こる内水では、水があふれる仕組みも浸水範囲も大きく異なります。
なごやハザードマップを使えば、自宅や職場、通学路周辺の浸水深や浸水時間を具体的に確認でき、事前に避難先や経路を検討することができます。
また、防災アプリや各種ハザードマップを組み合わせることで、大雨予報の段階から警戒レベルに応じた行動がとりやすくなります。

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